铺仔村经济发展滞后，是由于产业过于单一而造成。要改变贫穷，需通过调整产业结构，发展林下经济，引进优良品种和先进的种养技术，逐步形成符合铺仔村地理环境新的龙头支柱产业，增加农民群众的收入。绝对不能发生砍伐橡胶的短视行为。

铺仔村群顶村，由于临近跃进水库，自然风光非常漂亮，村子近西线国道，交通便利，经过库区改造，房子有一定的规划，下一步深入研究，看有没有可能发展乡村旅游，农家乐、烧烤园，形成像新盈土窑海鲜一样的特色产业，来改善农村面貌，增加农民收入。实现时限：2015年开展调研，2016年，联合发改、旅游等部门开展立项、可研、规划、设计等工作，2017-2018年开始建设。

针对铺仔村内有跃进水库、尧龙水库的特点，大力发展饲养渔业，养殖家禽类。深入研究一下，竹鼠和豚鼠养殖可能性，目前我省定安有养殖，经济效益不错，可组织考察一下。重点扶持3到5户养殖专业户，逐步实现规模经营，提高质量和市场竞争力。联合农业、发改、扶贫等部门，挖掘可用资金，2015年开始，分阶段分批实施。

发展林下经济，研究在橡胶林下种植竹荪的可行性。整合空闲土地种植牛大力、益智、橘红等南药。特别是牛大力，作为药食同源的药材，有极高的营养和药用价值，已为中国农业科学院引种培育成功，在白沙、五指山等地已有较广泛的种植，值得在我村推广。联合农业、发改、扶贫等部门，挖掘可用资金，2015年开始，分阶段分批实施。

通过引导群众利用村内的空闲地种植沉香、花梨等名贵树木，菠萝蜜、石榴等果树，使得农民增收。通过“绿化宝岛”大行动，从林业部门争取经济和种苗的支持。

按照三个“三分之一”目标，即“三分之一”农民从事传统种植业，三分之一农民从事畜牧养殖业，三分之一农民进城打工。加大村委会对劳动力转移的组织引导和扶持力度，扩大农村劳动力转移规模，落实补助，增强农民转岗就业能力。开展劳务对接，与省内外大中城市建立稳定的劳务合作关系。为农民工提供更多的中介组织和就业信息，培养劳务输出带头人。

按照“科学规划，分类指导、逐步实施”的原则，规划调整贫困户的推进方案，将全村的贫困户按行业特点，贫困原因分类，加大对贫困户的扶贫力度。着重扶持贫困户发展致富新产业，培育新的致富项目，提高“造血”功能。搞好对贫困户的培训，提高素质，增强其自我发展、自我提高的能力。进一步增加扶贫投入。到2020年，全村要完成全部贫困户的脱贫任务。

村牌是一个村的门面，铺仔村部分村民小组有自己的村牌，但铺仔村委会反倒没有自己的村牌。且铺仔村面向的还是国道西线，为增强村民爱村意识，让外界充分认识铺仔村，计划2015年内建成村牌。本着大气、显眼，并省钱原则，拟用不锈钢来做村牌，重大活动还可以挂横幅。

铺仔村各村民小组，进村道路已全部完成，但村内道路基本没有，要利用村村通建设和一事一议的有利时机，做好道路规划，发动群众出工出力，把村内道路和环存路修好。协调相关部门，整合各方资金，规划至2017年12月，完成村路和环村道路的建设。

铺仔村目前各家各户均为自打井，随着这几年污染加重，地下水也不同程度存在不安全因素。力争用3年时间，把自来水引进各家各户，解决人和牲畜的饮水困难。发动群众开展水利设施建设，提高农业抵抗自然灾害的能力。通过排查水利工程，利用水利兴修的时机，进一步提高铺仔村的防汛抗旱生产能力。

铺仔村目前没有一盏路灯，村民晚上出行非常不便。协调相关部门，整合各方资金，规划至2017年12月，力争给各村民小组主要村路上装上路灯，为村民出行提供便利。

由于历史原因，铺仔村一直没有建设规划，农民建房无序。这是村委会欠农民的，必须尽快还上。另一方面，由于海南农村普遍存在的“祖宗地”问题，造成规划特别难，落地更难。规划先在2016年，在群顶村先行试点。群顶村由于曾经库区移民，农村建设相对有序。2017年开始，对剩余自然村进行规划。

村规民约可以有效约束村民各种行为，但铺仔村目前没有，2015年，要完成村规民约的建立，建立村规民约要注意两点，一是充份调研，借鉴并糅合各地的村规民约，像海口的美社村，琼海北仍村。二是在设立初期就一定要让村民充分参与，集体讨论，这样制定出来的村规民约才更符合本村实际，并有利于执行。

加强村广播电视、图书馆和村文化活动室等公共文化设施建设。推进实施文化信息资源共享工程，加快构建公共文化服务体系，实现广播电视和通讯网络全覆盖。

一是新年座谈会，参加者为村外出就业人员、大学生、村干部，既可以增加村子的凝聚力，又可以为村发展寻医问药；二是农历二月十五，铺仔村都组织开展群众文艺晚会，内容有排球比赛，农民运动会，文艺汇演、五好家庭评选等，虽规模不等但坚持几年了，以丰富群众精神文化生活。三是每年八月份新考入大学生座谈会，以体现村委会对教育的重视，增强尊师重教之风。此三项活动，下一步计划在村规民约中约定下来，变成一个常态。

铺仔村耕地面积比较少，旧房多、乱堆乱放乱倒现象严重，家畜散养，猪、牛粪随处可见，臭气熏天，人居环境较差。在新农村建设中要加大村容村貌的整治力度，以解决“脏、乱、差”为突破口，实施“乡村清洁工程”，逐步改变脏、乱、差的状况。要以琼海的北仍村、海口的美社村为样板，把村庄建设成为生态秀美型、田园风光型的社会主义新农村。

一是广泛宣传动，提高村民的环境卫生意识。二是动员全村老少，每家每户把房前屋后打扫整理好。三是通过制定村规民约规范猪、牛粪堆放，村内及村周边一公里以内严禁露天堆放猪、牛粪，在条件成熟时实行全村垃圾的集中处理。四是实施村主干道和支道的平整和硬化工作，美化村路，方便群众出入。五是有计划地对村民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。七是逐步实现新村建设，农民住宅建设功能齐全，节能安全、造型美观、居住幽雅。对村居民建房要进行合理规划，节约土地资源。

加强农村基层组织建设。充分发挥党支部的领导核心作用。认真落实村务公开和民主议事制度，全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。教育农民遵守《村规民约》，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。