琼建定〔2017〕339号

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关于2017年度全省工程造价咨询企业执法检查情况的通报

各市、县、自治县住房和城乡建设局，三沙市国土资源与环境保护局，洋浦经济开发区规划建设土地局，各工程造价咨询企业及相关单位：

为加强工程造价咨询行业监督管理，规范工程造价咨询企业及从业人员执业行为，合理确定和有效控制工程造价，全面提升工程造价咨询成果文件质量，根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《海南省建设工程造价管理办法》（海南省人民政府令第228号）等有关文件精神，按照《关于开展全省工程造价咨询企业执法检查的通知》（琼建定函〔2017〕637号）的部署， 10 月 12 日至 11 月 29日,我厅组织对全省231家工程造价咨询企业（含驻琼分支机构）开展了执法检查，现将有关情况通报如下：

一、检查基本情况

根据检查通知及实施方案，本年度执法检查分为二个阶段：

第一阶段-企业动态现场检查：企业动态现场检查采取差异化管理，重点对2016年执法检查认定为不合格企业、2016年统计报表未上报企业和历年执法检查未检企业共116家进行检查。为贯彻落实“双随机，一公开”的监管原则，本阶段检查共成立 5个现场综合检查组，采用抽签方式确定检查队伍与受检企业名单。

第二阶段-成果文件质量专项检查：11 月 11 日至 11 月29 日，7个成果文件检查小组共50名专家根据《海南省工程造价咨询成果文件监督管理暂行规定（试行）》审查了106家企业成果文件的合法性、规范性和准确性。

二、总体评价

经过连续四年执法检查，我省造价咨询行业的总体水平有了显著提高，除成果文件质量有不小进步外，在省外企业跨省执业登记方面，基本实现了全覆盖，主要体现在：

（一）成果文件质量检查结果较去年整体向好。成果文件质量专项检查得分超过80分的企业54家，良好率由去年的38%提高到51%；60分以上的企业52家，多数企业在成果文件专项检查中积极备检，准备资料较为齐全，没有不合格企业。

(二)企业诚信档案登记情况良好。工程造价咨询企业管理系统中完成诚信档案登记228家，占比99%，未建立诚信档案企业3家；造价咨询企业来琼开展业务主动加入造价咨询企业管理系统和海南建设标准造价系统qq群已成为主流与常态。

三、存在的问题

但检查中也发现，行业发展仍存在一些问题，有待进一步整改和规范。

（一）部分分支机构资质不达标，人员机构不健全。企业动态现场检查阶段检查分支机构103家，其中22家存在注册造价工程师未到位、人员机构不健全或办公场地不达标等问题。

（二）超过半数企业营业范围较为传统和单一，承揽的项目工程造价规模较小。统计显示，今年符合条件的备检企业231家，仅有106家企业提交的成果文件符合检查要求，55%的企业缺少工程造价规模超过1000万的业绩，其成果文件的质量无法检查，而抽查的项目中超过1个亿的项目仅有13家，占备检企业总数5.6%；44家备检企业提交成果文件个数每家不足2个。

（三）个别企业对造价咨询企业管理系统使用不重视，未设专人维护，造价咨询合同备案和成果文件电子资料上传不及时。195家企业在系统中上传造价咨询合同10777个，使用率84%，36家企业尚未进行造价咨询合同的备案；181家企业在系统中生成防伪二维码10131个，使用率78%，49家企业尚未在系统中生成防伪二维码。

（四）成果文件检查中发现招标控制价检查得分整体偏低。今年成果文件专项检查共抽查项目106份，包括竣工结算41份和招标控制价65份，检查得分情况如下：

从统计结果来看，招标控制价检查得分80分以上比例不足50%，整体质量水平不高，这既由招标控制价编审工作特点决定，如项目特征描述繁琐，编审时间紧或工程设计深度不够等，也反映了各企业在内部质量管控上的欠缺和三级校审措施的不到位，需要引起各方重视。

(五）部分成果文件依然存在一些问题，集中体现在：①不按清单规范进行项目划分，特别是在屋面工程、防水工程、楼地面工程、桩基工程等，部分企业为方便编制工作，单纯按照工程做法列清单项，与规范要求不一致；②工程量清单的项目特征描述不清或漏项、描述错误的问题依然较多；③组织措施清单普遍不列项目编码；④记取已经取消的危险作业意外伤害保险费，未按照实报实销原则确定工程保险费和社会保障费；⑤安全文明施工、临时设施费等不可竞争性费用单纯依赖计价软件列表计算，不执行累进费率；⑥甲供材料未列入清单及招标控制价；⑦同一工程项目中相同清单项目单价构成不一致，以及材料价格、取费程序和取费基数前后不一致；⑧泵送商品混凝土的工程，垂直运输机械费未按现行计价定额乘0.85系数。

（六）个别企业存在技术资料归档不全的问题。个别企业在归档资料中只保存成果文件，缺少图纸、现场签证、现场勘察记录、会议纪要、计算底稿、询价来源等必要的计价资料，不注重收集与造价有关的关键书面证据，如招标投标文件、招标答疑、施工合同（补充协议）、施工单位报审的结算资料等重要归档资料，导致部分成果文件计价依据缺失或资料归档不完整。

四、检查结果

根据《海南省建筑市场诚信评价管理办法（试行）》要求，本次检查结果纳入工程造价咨询企业诚信评价。

不合格企业自本通报下发之日起一个月内将整改报告报送省建设标准定额站，整改后仍达不到要求的记入不良行为记录。

五、下一步工作措施

1.结合诚信评价工作需要，我厅继续进一步推广使用造价咨询企业管理系统，利用系统实现对企业执业行为的全过程监督管理，并采取差异化管理，实时更新造价咨询企业资信情况，向社会及时公开。

2.各造价咨询企业要根据此次检查的情况，结合信用评价标准和造价咨询企业管理系统的使用，认真总结存在的问题和不足，落实企业在提高成果文件质量上的主体责任和在人才培养方面的核心作用，进一步提升成果文件质量和服务水平，打造积极向上的企业文化，诚实守信，合法经营，共同推动我省造价咨询行业的健康、持续发展。

附件： 1.成果文件质量检查超过80分企业名单
                   2.成果文件质量检查超过60分企业名单
                   3.不合格企业名单
                   4.成果文件未检查企业名单

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2017年12月28日

（此件主动公开）